《兒童青少年(nián)近視防控光(guāng)明行動工(gōng)作方案》

兒童青少年(nián)近視防控光(guāng)明行動工(gōng)作方案（2021—2025年(nián)）

一(yī)、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實全國(guó)教育大會(huì)精神，将兒童青少年(nián)身心健康放(fàng)在更加突出位置，服務教育強國(guó)、體育強國(guó)、健康中國(guó)建設，按照(zhào)《綜合防控兒童青少年(nián)近視實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）要求，牢固樹立“健康第一(yī)”的教育理念，堅持綜合防控、科學防控、精準防控、有效防控，實施一(yī)批專項行動，健全兒童青少年(nián)近視防控工(gōng)作格局。加強黨的全面領導，政府、學校、醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構、學生(shēng)、家庭、社會(huì)協同推進，引導全社會(huì)樹立正确健康觀、教育觀、成才觀，形成有利于兒童青少年(nián)視力健康的生(shēng)活學習方式、教育管理機(jī)制和良好社會(huì)環境，切實提高(gāo)兒童青少年(nián)視力健康水(shuǐ)平。

二、工(gōng)作目标

合力開(kāi)展兒童青少年(nián)近視防控光(guāng)明行動，克服新冠肺炎疫情影響，健全完善兒童青少年(nián)近視防控體系，到(dào)2025年(nián)每年(nián)持續降低(dī)兒童青少年(nián)近視率，有效提升兒童青少年(nián)視力健康水(shuǐ)平，為(wèi)如期實現《實施方案》2030年(nián)各項目标任務奠定基礎。

三、主要任務

（一(yī)）引導學生(shēng)自(zì)覺愛眼護眼。教育每個(gè)學生(shēng)強化“每個(gè)人是自(zì)身健康的第一(yī)責任人”意識。主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，養成健康習慣，并向家長(cháng)宣傳。積極關注自(zì)身視力狀況，自(zì)我感覺視力發生(shēng)明顯變化時，及時告知家長(cháng)和老師(shī)，盡早到(dào)眼科醫(yī)療機(jī)構檢查和治療。認真規範做眼保健操，保持正确讀(dú)寫姿勢，學會(huì)勞逸結合，做到(dào)合理作息，養成科學用眼習慣；積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加3次以上(shàng)中等強度體育活動，養成良好生(shēng)活方式，保持充足睡(shuì)眠、不熬夜、少吃(chī)甜食，自(zì)覺減少電(diàn)子産品使用。

（二）減輕學生(shēng)學業(yè)負擔。指導各地落實《中小(xiǎo)學生(shēng)減負措施》（教基〔2018〕26号）、《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通(tōng)知》（教基廳函〔2021〕13号），要求各地嚴格依據國(guó)家課程方案和課程标準組織安排教學活動，嚴格按照(zhào)“零起點”正常教學，注重提高(gāo)課堂教學效益，不得随意增減課時、改變難度、調整進度。強化年(nián)級組和學科組對作業(yè)數量、時間和内容的統籌管理。寄宿制學校縮短學生(shēng)晚上(shàng)學習時間。科學布置作業(yè)，提高(gāo)作業(yè)設計質量，促進學生(shēng)完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重複訓練，不得使學生(shēng)作業(yè)演變為(wèi)家長(cháng)作業(yè)。全面推進義務教育學校免試就(jiù)近入學全覆蓋。嚴格控制義務教育階段校内統一(yī)考試次數。引導家庭配合學校切實減輕孩子學業(yè)負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報(bào)班，應根據孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。

（三）強化戶外活動和體育鍛煉。指導各地落實中辦、國(guó)辦關于全面加強和改進新時代學校體育工(gōng)作的意見(jiàn)、《關于深化體教融合促進青少年(nián)健康發展的意見(jiàn)》（體發〔2020〕1号）、《全國(guó)青少年(nián)校園足球“八大體系”建設行動計劃》（教體藝〔2020〕5号）、《教育部辦公廳關于進一(yī)步加強中小(xiǎo)學生(shēng)體質管理的通(tōng)知》（教體藝廳函〔2021〕16号）等文件(jiàn)要求，強化體育課和課外鍛煉，著(zhe)力保障學生(shēng)每天校内、校外各1個(gè)小(xiǎo)時體育活動時間。鼓勵基礎教育階段學校每天開(kāi)設1節體育課。建立完善全國(guó)兒童青少年(nián)體育活動體系，指導各地采用多(duō)種形式和途徑開(kāi)展兒童青少年(nián)健身科普工(gōng)作，吸引更多(duō)兒童青少年(nián)到(dào)戶外參加體育活動。全面實施寒暑假學生(shēng)體育家庭作業(yè)制度，引導家長(cháng)營造良好的家庭體育運動氛圍。已經近視的孩子應進一(yī)步增加戶外活動時間，延緩近視發展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，使其掌握1―2項體育運動技(jì)能(néng)，引導孩子養成終身鍛煉習慣。

（四）科學規範使用電(diàn)子産品。指導各地落實《關于加強中小(xiǎo)學生(shēng)手機(jī)管理工(gōng)作的通(tōng)知》（教基廳函〔2021〕3号），宣傳中小(xiǎo)學生(shēng)過度使用手機(jī)的危害性和加強管理的必要性，确保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。學校教育本著(zhe)按需的原則合理使用電(diàn)子産品，教學和布置作業(yè)不依賴電(diàn)子産品，使用電(diàn)子産品開(kāi)展教學時長(cháng)原則上(shàng)不超過教學總時長(cháng)30%，原則上(shàng)采用紙(zhǐ)質作業(yè)。家長(cháng)要加強對孩子使用手機(jī)的督促管理，引導孩子科學理性對待并合理使用手機(jī)，形成家校協同育人合力。

（五）落實視力健康監測。建立兒童青少年(nián)視力健康監測數據庫，每年(nián)開(kāi)展全國(guó)兒童青少年(nián)視力動态監測，努力實現縣（區）兒童青少年(nián)近視監測全覆蓋。指導各地嚴格落實國(guó)家基本公共衛生(shēng)服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工(gōng)作要求，做到(dào)早監測、早發現、早預警、早幹預，0—6歲兒童每年(nián)眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上(shàng)。依托現有資源建立、及時更新兒童青少年(nián)視力健康電(diàn)子檔案，并随兒童青少年(nián)入學實時轉移。認真開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)視力篩查，将眼部健康數據及時更新到(dào)視力健康電(diàn)子檔案中，篩查出視力異常或可疑眼病的，提供個(gè)性化、針對性強的防控方案。

（六）改善學生(shēng)視覺環境。指導各地改善教學設施和條件(jiàn)，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光(guāng)和照(zhào)明要求，鼓勵采購符合标準的可調節課桌椅、坐姿矯正器(qì)，為(wèi)學生(shēng)提供符合用眼衛生(shēng)要求的學習環境。根據學生(shēng)座位視角、教室采光(guāng)照(zhào)明狀況和學生(shēng)視力變化情況，每月(yuè)調整學生(shēng)座位，每學期對學生(shēng)課桌椅高(gāo)度進行個(gè)性化調整，使其适應學生(shēng)生(shēng)長(cháng)發育變化。嚴格按照(zhào)《兒童青少年(nián)學習用品近視防控衛生(shēng)要求》，确保兒童青少年(nián)使用符合衛生(shēng)要求的教科書、教輔材料、學習用雜(zá)志(zhì)、課業(yè)簿冊、考試試卷、學習用報(bào)紙(zhǐ)、學齡前兒童學習讀(dú)物(wù)，以及普通(tōng)教室照(zhào)明燈具、讀(dú)寫作業(yè)台燈和教學多(duō)媒體等兒童青少年(nián)學習用品。鼓勵采購和使用獲得認證的眼視光(guāng)相(xiàng)關産品及驗光(guāng)配鏡服務。

（七）提升專業(yè)指導和矯正質量。發揮醫(yī)院專業(yè)優勢，不斷提高(gāo)眼健康服務能(néng)力。制定跟蹤幹預措施，檢查和矯正情況及時記入兒童青少年(nián)視力健康電(diàn)子檔案。發揮高(gāo)校、科研院所科研力量，開(kāi)展近視防控科研攻關，加強防治近視科研成果與技(jì)術(shù)的應用。充分發揮中醫(yī)藥在兒童青少年(nián)近視防控中的作用，制定實施中西(xī)醫(yī)一(yī)體化綜合矯正方案，推廣應用中醫(yī)藥特色技(jì)術(shù)和方法。

（八）加強視力健康教育。發布0—6歲學前教育階段、7—12歲小(xiǎo)學階段、13—18歲中學階段等不同學段近視防控指引，教育引導兒童青少年(nián)形成科學用眼行為(wèi)習慣。以開(kāi)發義務教育階段健康教育視頻課程為(wèi)基礎，建立全國(guó)兒童青少年(nián)視力健康教育資源庫。研制印發“關于全面加強和改進新時代學校衛生(shēng)與健康教育工(gōng)作的意見(jiàn)”。培訓培養健康教育教師(shī)，開(kāi)發、拓展和用好健康教育課程資源。支持鼓勵學生(shēng)成立在學校内部活動的健康教育社團，開(kāi)展視力健康同伴教育。加強近視防控專家智庫建設，鼓勵多(duō)方力量積極開(kāi)展近視防控宣傳教育活動，深入開(kāi)展綜合防控兒童青少年(nián)近視專家宣講。

四、保障措施

（一(yī)）加強部門(mén)協同推進。充分發揮綜合防控兒童青少年(nián)近視工(gōng)作聯席會(huì)議機(jī)制作用，統籌推進聯席會(huì)議機(jī)制成員(yuán)單位和各省份年(nián)度重點任務，分工(gōng)負責，為(wèi)兒童青少年(nián)近視防控工(gōng)作提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅實的組織基礎和有效的工(gōng)作體系，切實推動光(guāng)明行動工(gōng)作方案落地落實。每年(nián)召開(kāi)全國(guó)綜合防控兒童青少年(nián)近視工(gōng)作聯席會(huì)議、全國(guó)綜合防控兒童青少年(nián)近視工(gōng)作現場會(huì)，制定實施兒童青少年(nián)近視防控工(gōng)作計劃，每年(nián)編寫全國(guó)兒童青少年(nián)近視防控工(gōng)作年(nián)度報(bào)告。

（二）開(kāi)展評議考核督查。每年(nián)面向各省級人民(mín)政府開(kāi)展全國(guó)兒童青少年(nián)近視防控評議考核工(gōng)作，将兒童青少年(nián)近視防控工(gōng)作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核。加強近視防控工(gōng)作督查，持續降低(dī)兒童青少年(nián)近視率，指導推動各地逐級精準落實近視防控相(xiàng)關政策要求，不斷提升視力健康知識知曉率、學生(shēng)用眼行為(wèi)改進率、視覺環境條件(jiàn)達标率、學生(shēng)體質健康标準達标測試優秀率。

（三）營造社會(huì)良好氛圍。各地要充分發揮近視防控改革試驗區和試點縣（市(shì)、區）典型示範引領作用，依托“師(shī)生(shēng)健康 中國(guó)健康”主題健康教育活動、“全國(guó)愛眼日”等活動，加強科學引導和典型報(bào)道，在全社會(huì)營造政府主導、部門(mén)協同、專家指導、學校教育、家庭配合的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一(yī)雙明亮的眼睛和光(guāng)明的未來。